央媒三问青海湖围栏挡景

“自驾一千多公里，结果整个青海湖就只能在远处看看”“过去跑马圈地，如今围景收钱”“青海湖全被围栏围起来，被戏称铁丝网湖”……近期，国内旅游抢手目的地青海湖因环湖的铁丝网围栏惹起言论关注，不少游客质疑青海湖为收费而把风光“关起来”、“严禁观赏祖国大好河山”。

青海湖为何修建围栏？修建围栏是“赶游客入收费景点”还是有其他目的、历史缘由？围栏后游客如何近间隔欣赏湖景？青海湖景区如何提升旅游质量？盘绕社会关注焦点，新华每日电讯记者近日实地看望青海湖，走访游客、当地大众、管理部门、业内专家等，理解争议的来龙去脉，探求处理之道。

青海湖缘何设围栏？

暑期旅游顶峰降临，在青海湖景区，来自江苏省的游客周先生向记者吐槽：“本想走到湖边玩一玩，结果四处都有围栏，不得不买票进景区。围栏给人的觉得就是把游客赶入收费景点。”

青海湖缘何设围栏？本报记者近日实地看望发现，围栏由来已久，主要成因有两个：

一是湖岸围栏主要是草场区界。记者驱车绕行青海湖一周，发现湖岸草场为牧民牧场，围栏内有牧民零散放养的家畜。沿岸牧民也向记者证明，围栏的作用是避免家畜乱走和车辆碾压毁坏草场。“过去围栏比拟简单，如今是质量更好的镀锌钢丝网。”

青海省农业乡村厅相关人员也表示，草原围栏由来已久，目的是控制牲畜牧食活动、调理牧草供求均衡，是促进退化草原植被恢复和固定草原运用权的有效措施。青海自20世纪80年代开端，从内蒙古等地引进镀锌钢丝网围栏停止实验示范，并在全省牧区推行应用。不只青海湖，记者驱车行驶在青海主要牧区，草场均设有大大小小的围栏，用以辨别不同归属的牧场。

二是局部围栏用于维护生态。相关部门向记者表示，除牧场围栏外，一些重要湖岸线的围栏是为了维护青海湖生态而设。“青海湖是国度级自然维护区，生态系统敏感脆弱，生物多样性丰厚共同，依据《中华人民共和国自然维护区条例》，自然维护区中心区、缓冲区不能展开旅游运营活动。”青海省生态环境规划和环保技术中心生态环境研讨所所长邓黎说，青海湖是维系青藏高原生态平安的重要水体，是控制西部荒漠化向东蔓延的自然屏障，设置围栏等措施能够减少或严控人为活动对生态维护重点区域的不利影响。

青海湖景区是普氏原羚的栖息地，言论同样担忧围栏影响其活动。针对质疑，青海湖景区维护应用管理局相关担任人表示，2000年之前，网围栏对普氏原羚自然活动和种群间基因交流有一定影响。2000年之后，青海经过采取设置饮水点、人工补饲、开拓平安通道和牧民腾出草场扩展普氏原羚栖息地等方式，维护普氏原羚栖息地。从20世纪80年代末到如今，普氏原羚在青海湖地域的数量，曾经从缺乏300余只增加到目前的3480只。

青海省委党校（行政学院）经济学部教授马桂芳表示，青海湖不是单一的旅游目的地，还承当着生态维护等多重职能。在环境维护和旅游开发之间，必需坚持维护优先，在此根底上丰厚生态旅游业态，细化旅游效劳，提升旅游体验。

游客如何接近青海湖？

既然青海湖的围栏并非今时今日所建，为何在今年引发游客大量“吐槽”？

记者走访调研理解到，当地针对维护优先的定位，在管理上持续发力，但在引导上有待提升。

青海湖过去固然有围栏，但局部环湖牧民翻开自家围栏设置“旅游通道”和“小景点”，并经过收费让游客亲水、骑马拍照，让大量游客有了接近青海湖的通道。但相似私设“景点”数量“收缩”，一方面经常产生抵触纠葛，另一方面严重毁坏草场，影响生态环境。

对此，青海省于2022年对私设“景点”乱象展开专项整治。记者日前在青海湖沿岸的海南藏族自治州共和县、海北藏族自治州刚察县和海晏县走访看到，昔日繁华的私设“景点”已被取消，牧民自家草场围栏的铁门入口处也没有揽客现象。

但是，一系列严厉管理固然堵住了破绽，但引导缺乏却影响了游客旅游体验。

记者实地走访发现，青海省关闭“小景点”后，沿线可亲水景点有效供应缺乏，与旅游旺季游客数量激增构成突出矛盾。据青海省交通控股集团有限公司提供的数据，截至7月12日，青海湖景区今年累计接待游客111.76万人次，较2019年同期增长46%，客流呈持续增长态势。大量游客吐槽，景区拥堵，收费较高。

针对这一突出矛盾，青海省年初曾经在自然维护区的非中心区增设了12个分散观景点，但由于建立周期问题，尚未完整建成。记者实地看望发现，位于刚察县的圣泉湾体验区已于近日开放，吸收了不少游客，游客能够在此处近间隔接触青海湖水，欣赏青海湖裸鲤。除此之外，局部分散观景点还在建立中。

网上有不少游客质疑青海湖环湖道路不允许停靠拍照，同样是为把游客赶至收费景点。对此，沿岸的海南州相关部门回应表示，青海湖旅游专线目前仅有双向两车道，旅游旺季车流量大，过去游客随意在公路边停车驻留，不只形成道路拥堵，还常引发交通事故。因而中央从严管理，制止随意停靠，同时在路边开设了停车港湾，便当游客短时停靠。

如何提升旅游质量？

记者实地走访发现，青海湖湖岸线漫长，虽然已在加盖厕所，仍有游客反映厕所数量不够。此外，青海湖沿线除二郎剑景区停车场外，现有停车场数量在旺季难以满足自驾游客需求，硬件提升急需进一步增强。

青海省文化和旅游厅相关担任人表示，将坦诚面对言论质疑，针对游客关怀的问题，从硬软件方面全方位提升青海湖旅游质量。

据悉，针对社会普遍关注的景区道路、停车场、厕所等配套问题，青海省目前完成了15.4公里景区及滨湖道路改建提升，以及4处停车场改造、5处停车场新建，新增规范停车位4020个。同时完成9座规范式厕所改造、新增16座挪动式旅游厕所、储藏4座应急挪动式旅游厕所。

同时，为提升游客体验，青海湖沿岸的海北州和海南州集中展开旅游市场标准整治工作，对私设“景点”、欺宰客、索拿卡要、天价餐、天价房、不合理低价游等违法运营行为和市场乱象停止查处。截至目前，海北州、县两级文化市场执法部门已处置旅游投诉27起，办结率100%。

青海方面应以此次社会关注和质疑为契机，盘绕国际生态旅游目的地青海湖示范区建立，重点在生态维护、根底设备、公共效劳、旅游体验方面下功夫，规划设计合适青海湖特征的旅游产品。同时，创新景区旅游业态，鼓舞大众参与创立全域旅游新方式，进一步协助当地牧民共享旅游开展红利。